特别是五代时期，各政权都是由军队拥立，所以五代统治者暂时不会对这一块进行大动作，否则激起军变，自己就要下台。柴荣当然知道其中的利害，他暂时没有对原有的土地兼并进行整改，但还是对土地兼并进行抑制，以稳为主。而柴荣取缔大量寺院，同样是解决土地兼并的一种手段。

柴荣抑制大地主阶层利益的一个重点政策，就是取消贵族集团的免税优惠。同时设置了苗使，巡行各地，名义上是“均田”，实际上核算田亩数量，然后按亩征税。官僚集团历来都是土地兼并的大户，这一点在宋朝犹为突出。宋咸平五年（公元1002年），侍御史知杂事田锡上疏，抨击一些官僚大搞土地兼并，“況近畿闤闠之间，悉大臣资产之地，好利忘义，未知云何擅富兼贫，一至于此。”(4)

在此前，官僚地主阶层拥有的土地是可以免除税赋的，政府一个铜子也收不上来。官僚地主阶层是皇帝统治的核心基础，历代很少有敢开官僚地主开刀的。最让人敬佩柴荣勇气的是，他居然向孔子的后裔征税。

历代以来，孔庙的特权都是受官方保护的，其中就包括不纳税。柴荣取消了孔庙的优惠政策，“历代以圣人之後，不预庸调，至周显德中遣使均田，遂抑为编户。”(5)孔贞从对柴荣废除孔庙的特权极为不满，幸灾乐祸的认为柴荣的早逝是遭到了报应。

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