和曹魏前期相比，蜀汉政治最大的特点就是“相权”非常突出，刘备托孤给诸葛亮后，实际上诸葛亮才是蜀汉官场的第一人，皇帝刘禅只能排第二。从名义上讲，刘禅第一他第二，由于这种政治特性，所以蜀汉有意无意的废止了三公的设置，不能允许有人名义上的官位大过诸葛亮，否则让诸葛亮如何施政？

就江湖地位而言，蜀汉早期还真有一位名望江湖超过诸葛亮的大佬，就是司徒许靖。诸葛亮这样的牛人权臣，见着许靖，都要老老实实的下拜，这是江湖规矩，半点马虎不得。在劝刘备称帝的蜀汉官员排序中，时任汉中王太傅的许靖第一，诸葛亮第三。

不过许靖早在公元222年就去世了，许靖的死，其实是解放了诸葛亮沉重的压力。如果许靖多活十年，诸葛亮再气焰喧天，也要生活在许靖的阴影之下。自许靖后，除了诸葛亮之外，蜀汉几乎不再设置三公，给足了诸葛亮面子。

继诸葛亮之后的蜀汉首席执政官蒋琬和费祎都不再担任丞相，而是以大将军的名义节制两川军政。至于其他诸卿百官，则和曹魏几无差别。蜀汉也有尚书台，最高长官是尚书令，以下也设诸曹尚书、尚书郎。不过由于蒋琬和费祎是以大将军衔录尚书事，尚书台是他们的后花园，尚书令有名无实。

虽然笑面奸臣陈祇做过尚书令，也是真宰相，但这是由于刘禅喜欢陈祇，和尚书令本身的职能权限无关。蜀汉制度：凡录尚书事为真宰相，两晋南朝因袭此例，就如同唐宋时不加“同中书门下平章事”衔的宰相不是真宰相。

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